Ne Olmuştu?

Resmi temaslarda bulunmak üzere Tahran'a giden Çin Dışişleri Bakanı Vang Yi, İran Dışişleri Bakanı Muhammed Cevad Zarif ile görüşmüştü.Görüşmede, iki ülke arasında çeşitli alanlarda iş birliğini öngören 25 yıllık anlaşma imzalanmıştı.Çin Devlet Başkanı Şi Cinping’in 2016 yılındaki Tahran ziyaretinde ilk defa gündeme gelen İran'ın Çin'in başlattığı "Kuşak ve Yol" projesine katılımını öngören anlaşmanın içeriğine ilişkin bilgi paylaşmamıştı.

Nükleer Müzakereler Bağlamında

Mart ayında 25 yıllık stratejik ortaklık anlaşmasını sonuçlandırmasından bu yana Pekin ve Tahran, anlaşmayla ilgili herhangi bir haber konusunda oldukça sessiz kaldılar ve önemli bir duyuru yapılmadı. Bunun nedeni, İran'da 18 Haziran'da yapılacak cumhurbaşkanlığı seçimlerinin yaklaşmış olması ve başka kararların bir sonraki yönetim tarafından alınacak olması olabilir.Anlaşmayla ilgili çok az ayrıntı varken ve İran medyasında buna çok fazla odaklanılmazken, Çin-İran ilişkilerinin yeni bir yöne doğru gittiğine dair bazı işaretler var.Başlangıç ​​olarak, İran'ın Şanghay İşbirliği Örgütü'ne (SCO) potansiyel üyeliği konusunda yeni bir umut var gibi duruyor. 2005 yılından bu yana Avrasya ittifakında gözlemci statüsüne sahip olan İran, 2008'de ve 2009'da yeniden ŞİÖ'ye tam üyelik için resmen başvurdu, ancak Birleşmiş Milletler yaptırımları onun katılmasını engelledi. Tahran katılmayı başarırsa, bu, Pekin ile 25 yıllık stratejik ortaklığın büyük bir fark yarattığı anlamına gelir.30 Mayıs'ta düzenlediği basın toplantısında, Tacikistan'ın İran Büyükelçisi Zohidi Nizomiddin, İran'ın ŞİÖ'yedaimi üyeliğinin bu yılki zirvede grubun gündeminin bir parçası olacağını açıkladı.

Nizomiddin'e göre, “İran'ın üyeliği Şanghay İşbirliği Örgütü'nün ana programlarından biridir ve diğer ülkeler İran'ı kabul etmeye hazırlarsa Tacikistan da yapacaktır.”2017'deki ŞİÖ Zirvesi'nde İran'ın tam üyeliğine karşı çıkan Tacikistan oldu. Eylül ayında İran'ın yeni seçilen Cumhurbaşkanı Duşanbe'deki ŞİÖ Zirvesi'ne davet edilecek. 2001 yılında kurulduğunda ilk olarak Şanghay Beşlisi olarak bilinen ŞİÖ, Çin, Rusya, Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan, Özbekistan, Hindistan ve Pakistan olmak üzere sekiz tam üye ülkeden oluşan bir ekonomik, siyasi ve güvenlik ittifakıdır.Şu anda, İran'a ek olarak, üyeliği bekleyen üç gözlemci ülke daha var. Bunlar: Afganistan, Belarus ve Moğolistan. ŞİÖ Tüzüğü kuralları İran'ın BM yaptırımları altındayken tam üye olmasını engelledi. Bu yaptırımlar 2016'da kaldırıldığında, ABD yaptırımları bir engel haline geldi ve Çin herhangi bir taahhütte bulunmakta tereddüt etti.

Bu arada, İran'ın Çin büyükelçisi Mohammad Keshavarzzadeh, geçen hafta Çin'in Hubei eyaletinin başkenti Wuhan'da önemli bir SCO toplantısına hitap etme onuruna sahipti. Katılanlar arasında üye ülkelerin liderleri, gözlemci devletler ve örgütün diyalog ortakları vardı. İkincisi, Çin'in BM ve Viyana'daki diğer küresel kuruluşlardaki elçisi Wang Qun, geçtiğimiz günlerde, İran'ın meşru endişelerinin, resmi olarak Ortak Kapsamlı Eylem Planı (JCPOA) olarak bilinen 2015 nükleer anlaşmasını canlandırmak için devam eden müzakerelerde uygun şekilde ele alınması gerektiğini vurguladı.Avrupa Birliği yetkilisi Enrique Mora başkanlığındaki JCPOA Ortak Komisyonu'nun son toplantısına katılan Wang, görüşmelerin iki aydan uzun süredir devam etmesine rağmen ilerleme kaydedildiğini, ancak yaptırımların kaldırılması gibi önemli farklılıkların devam ettiğini söyledi.Temel olarak, yaptırımların kaldırılması, Çin-İran anlaşmasının uygulanması için bir sorun teşkil ettiğinden, Pekin için birincil endişe kaynağıdır. Bu, Washington kısıtlamaları kaldırana kadar İran-Çin ortaklığının pratik bir aşamaya giremeyeceği anlamına geliyor.

Uluslararası Kriz Grubu'nun Orta Doğu ve Kuzey Afrika Programı kıdemli danışmanı Dina Esfandiary Nisan ayında şunları yazdı: “Ekonomik ilişkilerin derinleştirilmesi vaat edilen derinleşmenin çoğu, Çin istemediği için ABD'nin tek taraflı yaptırımlarının kaldırılmasına bağlı kalacak. Onları açıkça aşağılamak için. Çin-İran ilişkileri, ancak İran ile ABD arasındaki nükleer kriz çözülürse hedeflenen potansiyeline ulaşabilir.”Üçüncüsü, İran Küçük Sanayiler ve Endüstri Parkları Örgütü (ISIPO) ve Şanghay Uluslararası Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi İşbirliği Derneği (KOBİ'ler), bu ay her iki ülkenin küçük işletme endişeleri arasındaki işbirliğini teşvik etmek için bir merkez açtı. Başlangıç ​​aşamalarında olmasına rağmen, bu mekanizma ticaret ve ekonomik işbirliği için bir " yol haritası " olacak olan Çin-İran anlaşmasıyla uyumludur. ISIPO başkanı  Ali Rasoulian'a göre , İran'ın sanayilerinin yaklaşık %92'si küçük sanayiler ve ISIPO, “gerekli altyapıyı sağlayarak onlara daha dayanıklı olmalarını” kolaylaştırabilir. İran genelinde 900'den fazla endüstri parkı ve bölgesi kurulmuş durumda ve İran'ın toplam sanayi birimlerinin %48'ini oluşturuyor. Tahran ve Pekin arasındaki bağların geliştirilmesinde KOBİ'lerin ve endüstri parklarının önemine dikkat çeken Bakan, İran pazarının, onu Çinli şirketler için çekici ve gelecek vaat eden bir pazar haline getiren uygun ekonomik parametrelere sahip olduğunu kaydetti.Dördüncüsü, Pekin ile 25 yıllık anlaşmanın ardından ilk ikili anlaşma imzalandı, ancak bu anlaşma kültürel işbirliği ve Asya mirasını koruma amaçlı. Arkeoloji, koruma, tarihi alanların yönetimi ve ilgili sergilerin düzenlenmesi ile ilgilenen bu, 25 yıllık ortaklık için daha yumuşak bir açılış.

Çin Ulusal Kültürel Miras İdaresi Başkanı LiQun sanal konferansta yaptığı açıklamada, "Bu ortak açıklama, iki ülkenin kültürel miras yetkilileri tarafından son 10 yılda imzalanan ilk ikili belgedir ve iki ülkenin kültürel mirasının korunduğunu gösterir. İşbirliği yeni bir gelişme aşamasına girmiştir ve Kuşak ve Yol Girişimi'nin tanıtımı için önemli bir dönüm noktasıdır.”Son olarak, BM'nin 13 yıllık silah ambargosunun geçen yıl Ekim ayında sona ermesinden bu yana İran, hafif bir Çin savaş uçağı olan J-10C'yi satın almakla ilgileniyor. Medyada yer alan son haberlere göre Tahran, jeti enerji tedariki karşılığında takas yoluyla satın almayı teklif etti ve Pekin'in bu hamleyi düşünebileceği düşünülüyor. Bu nedenle, perde arkasında bazı faaliyetler var. İlginç bir şekilde Çin, son bir ayda İran'dan ham petrol alımını azalttı. JCPOA müzakereleri ilerledikçe İran petrol ihracatı artıyor ama Çin'den gelen talep azaldı. Cenevre merkezli Petro-Logistics firmasının CEO'su Daniel Gerber, bu eğilim hakkında şunları söyledi: “Analistlerimiz, Doğu'da yüzer depoların birikmesiyle aynı zamana denk gelen, Mayıs ayının başlarında ihracatta gözle görülür bir yavaşlama gözlemledi. ”Bunun nedeni, koronavirüspandemisi sırasındaki yavaş talep veya Körfez İşbirliği Konseyi (KİK) devletlerinin Pekin'in enerji ithalatını hâlâ tekelleştirmesi olabilir. İkinci seçenek, Pekin'in en büyük tedarikçisi Suudi Arabistan'dan yaptığı ham petrol ithalatının Mart ayında bir önceki yıla göre %8,8 artması nedeniyle daha olası. Bu da Çin'in ortaklık anlaşmasından sonra bile İran ve KİK'i dengelemeye çalıştığı anlamına geliyor.

Sonuç Yerine

Çin-İran işbirliğinde belirsizlerin olduğunu görüyoruz. Peki bu belirsizler neden var? Kısaca inceleyecek olursak İran’ın dünyanın ikinci büyük ekonomik gücü olan Çin’e ihtiyacı vardır. Çin için tabii ki İran'ın pazarı ve enerji kaynakları önemli ama Batı ve Ortadoğu'da nüfuz sahibi ülkelerle ilişkilerini tehlikeye atacak kadar istekli değil gibi gözüküyor. Çin’in bankalarındaki varlıklarını Tahran’a iade etmemesi, Çin’in İran petrolüne ihtiyacının olup olmadığının belirsizliği ve bu belirsizlikle 25 yıllık bir süre içinde petrol anlaşmasını yapmasının anlamsızlığı çelişkileri körüklüyor. Pekin, yatırımlarının güvenliğini sağlamak için İran'da bir üs kuracak ve Basra Körfezi'ndeki bir kıyı ülkesinde 5.000 asker konuşlandıracak mı? Çin neden dünyanın en hassas stratejik bölgelerinden birinde bu maceraya atılsın? Bu ve bunun gibi belirsizlikler silsilesi 18 Haziran seçimlerinden sonra tam anlamıyla belirlenmese de en azından kafa karışıklığını giderecek kadar netleşmesini umuyorum.

Kaynakça

https://www.dw.com/en/iran-china-sign-strategic-deal-in-tehran/a-57025741

https://www.bbc.com/news/world-middle-east-56574336

https://tr.wikipedia.org/wiki/K%C3%B6rfez_Arap_%C3%9Clkeleri_%C4%B0%C5%9Fbirli%C4%9Fi_Konseyi

https://www.al-monitor.com/originals/2021/06/china-iran-cooperation-goes-slow-context-nuclear-talks

https://thediplomat.com/tag/china-iran-relations/